Недавно были опубликованы данные о населении Нарвы. За год население города уменьшилось почти на 1000 человек. А причин несколько. Про одну расскажу ниже.

Читать далее...




В апреле 2016 года на волне коррупционного скандала ушел в отставку премьер-министр Исландии.

В Румынии за последние дни увеличилось количество протестующих против смягчения борьбы с коррупцией.

Почему так? Там люди другие? Да вроде нет — смотрел репортажи. Две руки, две ноги, голова. Может, в голове еще и мозги есть? Или желание чувствовать себя ответственным жителем страны, а не овощем?

Конвенцию ООН по борьбе с коррупцией Эстонская Республика ратифицировала в 2010 году. Это очень хорошая Конвенция. Очень хорошая... Но. Вот это «но» способно полностью разбить хрустальные замыслы.

Есть избитая шутка: Суровость закона компенсируется необязательностью его исполнения.

Многим из нас ежедневно приходится общаться с чиновниками различного уровня. А чиновник - это живой человек. Так? Не только. По сути Конвенции, чиновник это:

а) «публичное должностное лицо»
b) любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе Государства-участника на постоянной или временной основе, за плату или без оплаты труда, независимо от уровня должности этого лица;

То есть любой, повторяю, ЛЮБОЙ, чиновник государственного или местного органа, наделенный самыми минимальными правами, является «ПУБЛИЧНЫМ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ», то есть является субъектом этой Конвенции.


Там есть ст. 7

Каждое Государство-участник стремится, в надлежащих случаях и в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы, создавать, поддерживать и укреплять такие системы приема на работу, набора, прохождения службы, продвижения по службе и выхода в отставку гражданских служащих и, в надлежащих случаях, других неизбираемых публичных должностных лиц, какие:

- основываются на принципах эффективности и прозрачности и на таких объективных критериях, как безупречность работы, справедливость и способности;

Следовательно, чиновник должен работать безупречно и справедливо.


Это ст. 8

В частности, каждое Государство-участник стремится применять, в рамках своих институциональных и правовых систем, кодексы или стандарты поведения для правильного, добросовестного и надлежащего выполнения публичных функций.

И свои публичные функции он должен выполнять «правильно, добросовестно и надлежащим» образом.


Это четко прописано в ст.13

Каждое Государство-участник принимает надлежащие меры, в пределах своих возможностей и в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства, для содействия активному участию отдельных лиц и групп за пределами публичного сектора, таких как гражданское общество, неправительственные организации и организации, функционирующие на базе общин, в предупреждении коррупции и борьбе с ней и для углубления понимания обществом факта существования, причин и опасного характера коррупции, а также создаваемых ею угроз. Это участие следует укреплять с помощью таких мер, как:

а) усиление прозрачности и содействие вовлечению населения в процессы принятия решений;
b) обеспечение для населения эффективного доступа к информации;
с) проведение мероприятий по информированию населения, способствующих созданию атмосферы нетерпимости в отношении коррупции, а также осуществление программ публичного образования, включая учебные программы в школах и университетах;
d) уважение, поощрение и защита свободы поиска, получения, опубликования и распространения информации о коррупции. Могут устанавливаться определенные ограничения этой свободы, но только такие ограничения, какие предусмотрены законом и являются необходимыми.

Обратите внимание на словосочетание «гражданское общество». Это мы с вами. И пункты a,b,c,d — они для нас с вами.


А в Конвенции есть ст. 19

Каждое Государство-участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, злоупотребление служебными полномочиями или служебным положением, т.е. совершение какого-либо действия или бездействия, в нарушение законодательства, публичным должностным лицом при выполнении своих функций с целью получения какого-либо неправомерного преимущества для себя самого или иного физического или юридического лица.

А расшифровать? А вчитайтесь в статью внимательно: «...злоупотребление служебными полномочиями или служебным положением... совершение … бездействия... В НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА...».

Деятельность любого чиновника в Эстонской Республике регулируется изданными правовым актами (то есть ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ). С 1991 года практически всё правовое поле заполнено, пробелов практически нет.

Следовательно, если чиновник нарушает законодательство -он коррупционер. Если он должен что-то делать, и это указано в законе, а он бездействует — он коррупционер. И для этого не надо получать «черный нал» в коробках из-под обуви. Не надо переводить деньги на оффшорные счета. Достаточно просто утром приходить на работу, раздувать ноздри, сидеть с умным видом и ничего не делать. А потом получать зарплату (не маленькую). Да еще и премии.
А зарплату платит не государство. Великая Маргарет Тэтчер сказала: «Государственных денег не бывает. Бывают деньги налогоплательщиков».

А еще в Эстонской Республике есть Конституция. Очень хорошая Конституция. Там есть «Статья 14. Обеспечение прав и свобод является обязанностью законодательной, исполнительной и судебной власти, а также местных самоуправлений».

Мы ПЛАТИМ налоги, а они ПОЛУЧАЮТ зарплату. Это мы их содержим. Это мы их кормим. Они — наемные работники. Они обязаны обеспечивать наши права и свободы. Если кто-то строит дом, и хочет сделать его красивым, он нанимает бригаду строителей, или заключает договор с фирмой. «Плохо работаете — идите к чертовой матери, я вам деньги плачу». Если чиновник работает плохо, иди к чертовой матери, тебе не за что платить зарплату. Вот кто из вас готов каждый месяц составлять ведомость и конкретному чиновнику Пупкину, зная, что он тупой бездельник, давать деньги на зарплату из своего заработка?

И отчитываться они обязаны. Потому что исландцы спросили у своего премьера отчет. И нет премьера. Потому что румыны спросили у своего правительства отчет — и стулья в кабинетах затряслись. Потому что американский судья отменил указ президента Трампа — и люди стали в самолетах летать. Вот что такое «гражданское общество». Это не фигня. Это мы с вами.

В этом году муниципальные выборы. Многие жители Нарвы жалуются по-простому на «чиновничий беспредел». Нет, ребята, это не «беспредел». Это — коррупция в форме бездействия. Повторяю: можно заниматься откровенной профанацией, практически ничего не делать, создавая видимость, и получать заплату, годами просиживая задницы в уютных кабинетах. Мы опять будем за них голосовать? Нет. Я не буду. А вы?

24 января 2017 года я обратился к одному нарвскому чиновнику с устным заявлением о нарушении прав. Слушать она меня даже не стала.

2 февраля 2017 года я был на приеме у ее начальницы. Также заявил о нарушении прав, указал конкретные нормы законодательства, которые были нарушены.

Первая чиновница уже нарушила закон. Она обязана была мне ответить в течение 10 дней. Не ответила. Значит, она — коррупционер.

От ее начальницы жду ответа не позднее 12 февраля.

P.S.: если ответа не будет, то 13 февраля напишу должности и фамилии. Будет желание посудиться? Давайте!

P.P.S: расскажите про этот пост друзьям. И не бойтесь. «Они» — наемные работники. Мы им платим зарплату. Они зависят от нас.

Твитнуть

0