Производство по вопросам страхования от безработицы, связанное с трудовой деятельностью в странах ЕС, ведёт Страховая касса по безработице Эстонии. Перемещающимся в пределах Европейского Союза работникам и членам их семей гарантируется в области социального страхования:

Читать далее...




- равное обращение – получение возмещений не должно зависеть от гражданства;

- страхование в стране по месту работы – как правило, человек застрахован и получает возмещение в том государстве-члене, в котором он работает или в последний раз работал;

- сложение страховых периодов – при рассмотрении ходатайства о назначении возмещения учитываются прежние периоды страхования, работы или проживания в других государствах-членах ЕС;

- сохранение прав – возмещение, право на получение которого возникло у лица, выплачивают и в том случае, если лицо переезжает в другой страну жить, работать или искать работу.

В случае потери работы лицо, в общем случае, имеет право на получение страхового возмещения
по безработице в стране, в которой оно работало в последний раз, так как лицо застраховано и выплачивало страховые взносы в этой стране. При назначении возмещения учитываются страховые периоды, накопленные в этой стране, и к ним можно прибавить страховые периоды, ранее накопленные в какой-либо другой стране (например, в Эстонии).

Пример:
Если вы работали в Эстонии 2 года и затем уехали работать в Финляндию и отработали там ещё 3 года, то в случае потери работы вам следует ходатайствовать о возмещении по безработице в Финляндии. В Финляндии продолжительность вашего страхового периода составляет 2 года, к которым прибавляется накопленный в Эстонии страховой период продолжительностью 3 года, и общая продолжительность накопленного страхового периода составит 5 лет.

Лицо, которое работало в другом государстве-члене ЕС и вернулось в Эстонию, может ходатайствовать о возмещении по безработице в Эстонии в том случае, если лицо работало в Эстонии после возвращения. В порядке исключения могут ходатайствовать о возмещении по безработице непосредственно после возвращения в Эстонию:

- работник приграничной зоны – лицо, которое работало в государстве-члене ЕС, местожительство которого было в Эстонии и которое посещало Эстонию не реже одного раза в неделю. Например, если ваше местожительство находится в городе Валга в Эстонии, а место работы в городе Валка в Латвии и во время работы вы посещали Эстонию каждый день, то вы являетесь работником приграничной зоны. Если вы потеряете работу, то вы можете ходатайствовать о возмещении по безработице в государстве по месту проживания – в Эстонии.

- постоянный житель Эстонии – вы проживали и работали в иностранном государстве временно и сохранили тесные связи с Эстонией. Например, вы проработали в Эстонии 5 лет и уехали работать в Ирландию на 1 год. Вы покинули Эстонию временно и при этом ваше местожительство и семья остались в Эстонии. Если после потери работы вы вернулись в Эстонию, то вы имеете право ходатайствовать о назначении возмещения в Эстонии.

- командированный из Эстонии работник – например, ваш работодатель в Эстонии командировал вас в Финляндию на 10 месяцев. Во время работы в Финляндии вы были застрахованы в Эстонии, т.е. работодатель платил страховые взносы по безработице в Эстонии. Если ваша работа в Финляндии завершена и вы стали безработным, то вы имеете право ходатайствовать о назначении возмещения в Эстонии.

Документ, удостоверяющий страховой период – справка E301

Справку E301 о наличии страхового периода в Эстонии выдаёт Страховая касса по безработице Эстонии. О справке E301, удостоверяющей трудовую деятельность в иностранном государстве, следует ходатайствовать перед учреждением страхования от безработицы или учреждением рынка труда в иностранном государстве. При этом действуют следующие условия:

- Лицо может само ходатайствовать о справке или ходатайство может подать учреждение, которое назначает пособие по безработице (Страховая касса по безработице Эстонии или компетентное учреждение иностранного государства);

- Если в последний раз лицо работало в государстве-члене ЕС, то к заявлению на получение возмещения по безработице следует приложить документ, выданный действующим в иностранном государстве работодателем и удостоверяющий основание и время прекращения последнего трудового отношения, а также данные по зарплате за последние 12 месяцев работы;

- Размер возмещения в общем случае вычисляется на основании выплаченной в Эстонии зарплаты. В порядке исключения, выплаченная в иностранном государстве зарплата учитывается у работника приграничной зоны и вернувшегося в Эстонию постоянного жителя, который в последний раз работал в государстве-члене ЕС. Относительно размера возмещения действует тот же верхний предел, что и при назначении возмещения на основании полученной в Эстонии зарплаты – трёхкратная средняя по Эстонии зарплата за один календарный день. В I полугодии 2009 года верхний предел возмещения по безработице составляет 507,26 кроны за один календарный день.

Продолжение выплаты страхового возмещения по безработице во время поиска работы в другом государстве-члене ЕС

Получатель возмещения по безработице может отправиться в другое государство-член ЕС на поиски работы:

- на период до 3 месяцев;

- должен находиться не менее 4 недель на учёте в качестве безработного;

- должен выполнять действующие в иностранном государстве правила поиска работы;

- пособие выплачивает соответствующее учреждение в государстве поиска работы в валюте данного государства, в установленное время и способом.

Пример:
Вы работали в Эстонии, остались без работы, зарегистрировались в качестве безработного и вам назначили в Эстонии страховое возмещение по безработице. Вы ищете работу в Эстонии в течение одного месяца, но затем принимаете решение отправиться в Ирландию на поиски работы. Страховая касса по безработице выдаст вам справку Е303, на основании которой выплата назначенного в Эстонии возмещения по безработице будет продолжена в Ирландии в течение периода не более 3 месяцев. Вы должны зарегистрироваться в Ирландии в качестве безработного и выполнять действующие в Ирландии правила поиска работы (посещать департамент занятости, доказывать факт поиска работы, принимать подходящие предложения о работе и т.д.). Во время поиска работы, вместо Страховой кассы по безработице Эстонии, возмещение по безработице будет выплачивать соответствующее учреждение Ирландии (на основании справки Е303, выданной в Кассе по безработице). Возмещение будет пересчитываться из эстонских крон в евро и будет выплачиваться в том же порядке и с теми же интервалами, что и назначенное в Ирландии пособие. Если вы не найдёте работу в Ирландии и до прошествия 3 месяцев вернётесь в Эстонию, то в случае продолжения поиска работы вы будете получать страховое возмещение по безработице за неиспользованные дни.

Страхование от безработицы
В области страхования от безработицы после присоединения к Европейскому Союзу ничего не изменится для тех людей, которые живут и работают или ищут работу только в Эстонии. Порядок социальной защиты безработных, система страховых возмещений по безработице и размер возмещений различаются по государствам-членам, и в юридическую компетенцию Европейского Союза не входит унификация возмещений. В сферу компетенции Европейского Союза входит координирование действующих в государствах-членах схем социального страхования, в т.ч. страхования от безработицы, с тем, чтобы содействовать свободному передвижению работников и членов их семей.

Координирование, прежде всего, значит, что следует определить, правовые акты какого государства в области социального страхования должны применяться в том или ином случае. Правила координирования в области социального страхования, действующие с 1 мая относительно перемещающихся в пределах Европейского Союза работников и соискателей работы, разрешают безработным, получающим назначенное в Эстонии страховое возмещение по безработице, заниматься поисками работы и в других государствах-членах ЕС. Кроме того, при назначении страхового возмещения по безработице в Эстонии учитывается страховой стаж по безработице, накопленный в любом другом государстве-члене. Благодаря этому при переезде из одного государства-члена в другое не теряется право на страховое возмещение по безработице, возникшее на основании прежнего трудового отношения.

При передвижении в пределах Европейского Союза граждане государств-членов Европейского Союза, в т.ч. Эстонии, а также проживающие в Эстонии на законных основаниях граждане третьих стран, например, Российской Федерации, обладают следующими правами:

Безработный имеет право ходатайствовать о страховом возмещении по безработице в том государстве, в котором он в последний раз работал и выплачивал соответствующие налоги или взносы, вне зависимости от того, в каком государстве-члене расположен его работодатель. Исключением является т.н. работник приграничной зоны (например, работник живёт в Эстонии, но работает в Латвии), который в случае потери работы будет получать страховое возмещение по безработице от государства по месту проживания, т.е. на тех же основаниях, что и работники, фактически работавшие в том государстве.

Относительно командированных работников (например, работник принят на работу в Финляндии, но работодатель командирует его в Эстонию) тоже действуют правовые акты государства командирования, регулирующие выплату страховых возмещений по безработице, в течение периода не более 12 месяцев.

У работающих в Эстонии граждан других государств-членов ЕС в случае потери работы возникает право на страховое возмещение по безработице, если они выплачивали страховые взносы по безработице и выполняли другие требования, касающиеся получения возмещения в Эстонии. Если гражданин Эстонии работает в других государствах-членах, у него возникает обязательство выплаты страховых взносов, а в случае потери работы возникает право на получение страхового возмещения по безработице на тех же основаниях, что и у граждан соответствующего государства-члена ЕС.

Если для получения возмещения безработный должен проработать в течение некоторого времени в соответствующем государстве или выплачивать страховые взносы, то следует учитывать и те трудовые или страховые периоды, которые накоплены в других государствах-членах. Следовательно, если работник работал, кроме Эстонии, например, в Латвии, то при рассмотрении ходатайства о назначении страхового возмещения по безработице Страховая касса по безработице Эстонии учтёт также страховой стаж, полученный в Латвии на основании действующих там правил. От продолжительности страхового стажа зависит, обладает ли безработный правом на возмещение и в течение какого времени он может получать это возмещение.

При вычислении размера возмещения Страховая касса по безработице учитывает всё же только ту зарплату, которую безработный получал во время последнего трудового периода в Эстонии. Если безработный проработал в Эстонии менее четырёх лет, то размер возмещения вычисляется на основании зарплаты, которую обычно выплачивают в Эстонии за данную работу.

Выплата ранее назначенного страхового возмещения по безработице будет продолжена и в том случае, когда безработный приступит к поискам работы в каком-либо другом государстве-члене ЕС. Например, если зарегистрированный в Эстонии безработный отправится в Ирландию на поиски работы, то, находясь там, он будет по-прежнему получать назначенное в Эстонии страховое возмещение по безработице. Для этого безработный должен предварительно зарегистрироваться в качестве безработного в департаменте занятости по месту проживания в Эстонии и быть доступным для департамента занятости не менее чем в течение четырёх недель до отъезда в Ирландию. Жители Эстонии, которые не являются гражданами какого-либо другого государства-члена ЕС, должны сначала получить вид на жительство перед тем, как приступить к поиску работы в этих государствах, так как на них не распространяется принцип свободного передвижения лиц.

Безработный должен зарегистрироваться в качестве безработного в службе занятости другого государства-члена в течение семи дней с момента прибытия в страну и во время поиска работы подчиняться правилам контроля, действующим в этом государстве-члене. При поиске работы в другом государстве-члене ЕС за безработным сохраняется право на получение страхового возмещения по безработице в течение периода до трёх месяцев после отъезда из Эстонии, но в общей сложности не более периода, в течение которого безработный имел бы право получать возмещение во время поиска работы в Эстонии. Назначенное в Эстонии возмещение выплачивается в это время соответствующим учреждением другого государства-члена, которому Страховая касса по безработице Эстонии впоследствии компенсирует эти расходы.

При поиске работы в другом государстве-члене ЕС на эстонского безработного распространяется действующая в Эстонии медицинская страховка. При необходимости безработный имеет право получать медицинскую помощь в другом государстве-члене ЕС, которую оплатит Больничная касса Эстонии.

Помимо страхового возмещения по безработице, все лица, работавшие и потерявшие работу в Эстонии, имеют право на пособие по безработице, если они проживают в Эстонии и соответствуют условиям получения пособия по безработице. При определении права на получение пособия по безработице учитываются и те периоды, которые отработаны в других государствах-членах ЕС.

В отличие от страхового возмещения по безработице, пособие по безработице можно получать только в Эстонии, а не во время поиска работы в другом государстве-члене ЕС. Причина заключается в том, что пособие по безработице рассматривается в качестве специального пособия, не основанного на страховых взносах, т.е. оно является пособием, которое финансируется за счёт общих налоговых поступлений и которое одновременно обладает признаками как социального страхования, так и социальной помощи (пособие по безработице получают те безработные, доходы которых меньше размера пособия).

Если лицо планирует приступить к поиску работы в другом государстве-члене, то следует помнить, что в большинстве нынешних государств-членов ЕС установлен переходный период относительно свободного передвижения трудовых ресурсов присоединяющихся стран. Хотя действие переходного периода не распространяется на схемы социального страхования, в т.ч. на координирование страховых возмещений по безработице, эстонские работники обладают пока всё же довольно ограниченными возможностями поиска работы в других государствах-членах ЕС.

Рассмотрением вопросов и выдачей необходимых документов, связанных с назначением и выплатой страховых возмещений по безработице работникам и соискателям работы, передвигающимся в пределах Европейского Союза, будет заниматься в Эстонии Страховая касса по безработице, однако по поводу желания отъезда в другую страну на поиски работы, а также с ходатайством о назначении страхового возмещения по безработице, следует сначала обратиться в департамент занятости по месту проживания.

Страховое возмещение по безработице: о чём следует помнить, когда уезжаете в иностранное государство на поиски работы

Если вы безработный и получаете страховое возмещение по безработице, то вы имеете право на получение страхового возмещения по безработице от Эстонии и в то время, когда вы ищете работу в другом государстве Европы.

► Согласно правилам
социального страхования Европейского Союза (ЕС), за вами сохраняется право на получение страхового возмещения по безработице от Эстонии в течение периода до трёх месяцев, если:

▪ вы ищете работу в стране-члене Европейского Союза* либо в Норвегии, Исландии или Лихтенштейне

▪ вы являетесь гражданином Эстонии
или другого государства-члена ЕС либо Норвегии, Исландии или Лихтенштейна

► Если планируете приступить
к поиску работы в другом государстве Европы, то помните, что в ближайшие годы во многих государствах-членах ЕС относительно граждан новых государств-членов будут действовать ограничения доступа на местный рынок труда. Граждане Эстонии получили с 1 мая 2004 года свободный доступ к рынкам труда Ирландии, Великобритании, Швеции и всех новых государств-членов ЕС. В остальных государствах-членах введены в действие различные ограничения. В числе прочего, это значит, что государство, в котором вы желаете найти работу, может отказать вам в регистрации в качестве соискателя работы, если вы не обладаете видом на жительство или разрешением на работу в данном государстве. В таком случае за вами не сохраняется право на получение назначенного в Эстонии страхового возмещения по безработице. Более подробная информация о правах доступна в посольстве соответствующей страны. Обзор об известных на данный момент ограничениях свободного передвижения трудовых ресурсов приведён на домашней странице www.tootukassa.ee.

► Если вы являетесь постоянным жителем Эстонии,
но являетесь не гражданином государства-члена ЕС, Норвегии, Исландии или Лихтенштейна, а гражданином какой-либо другой страны либо лицом без гражданства или беженцем, то для поиска работы в указанных странах вам следует сначала получить вид на жительство. Жители Европейского Союза, которые не являются гражданами какого-либо государства-члена ЕС, должны для смены места проживания или работы в пределах Европейского Союза получить вид на жительство или разрешение на работу.

Выплата назначенного в Эстонии страхового возмещения по безработице будет продолжена только в том случае, если вы отправитесь в другую страну на поиски работы ивы готовы там поступить на работу.

► Перед тем, как отправиться в другую страну на поиски работы:

▪ вам должно быть назначено в Эстонии страховое возмещение
по безработице

▪ вы должны в течение четырёх недель числиться в департаменте занятости Эстонии в качестве безработного и вести поиски работы. Вам могут разрешить уехать раньше при наличии веских причин (за вами уже закреплено определённое место работы в другом государстве; вы уезжаете вслед за супругом(-ой), который(-ая) уже работает в этом государстве; в виду своей специальности вы не смогли бы найти работу в Эстонии в течение четырёх недель и т.п.).

► В стране, в которой вы ищете работу:

▪ вы должны зарегистрироваться в департаменте занятости этой страны в качестве соискателя работы в течение семи дней, считая со дня отбытия из Эстонии. Если вы зарегистрируетесь позднее, что из выплачиваемого возмещения будут вычтены дни задержки. Если вы не зарегистрируетесь в качестве соискателя работы, вы лишитесь права на получение страхового возмещения по безработице от Эстонии.

▪ для получения возмещения вы должны выполнять правила
контроля, действующие в этой стране относительно соискателей работы (в установленное время посещать департамент занятости, доказывать факт поиска работы, принимать подходящее предложение о работе и т.д.). В случае нарушения правил, выплата возмещения по безработице будет прекращена. Страховая касса по безработице Эстонии в общем случае обязана признавать решение другой страны о прекращении выплаты возмещения.

► В стране, в которой вы ищете работу:

▪ за вами сохраняется право на получение возмещения по безработице от Эстонии в течение периода не более трёх месяцев после отбытия из Эстонии, но не дольше периода, в течение которого вы имели бы право на получение возмещения при поиске работы в Эстонии (например, если вам до отъезда из Эстонии было назначено возмещение на период 180 дней и вы уже получили возмещение за 150 дней, то при поиске работы в другой стране вы имеете право на получение возмещения в течение не более 30 дней).

▪ вы получаете страховое возмещение по безработице в назначенном в Эстонии размере, и возмещение выплачивается в валюте, находящейся в обращении в стране поиска работы.

▪ возмещение по безработице будет выплачивать, вместо Страховой кассы по безработице Эстонии, местный департамент
занятости или учреждение страхования от безработицы, на основании принятых там правил (например, пособие может выплачиваться один раз в месяц или же один раз в три месяца).

► При возвращении в Эстонию:

▪ выплата возмещения по безработице будет продолжена, если вы не нашли работу и вам ещё не выплачено возмещение за весь назначенный период. Для этого следует обратиться в эстонский департамент занятости до прошествия трёх месяцев после отъезда из Эстонии. Если вы опоздаете хотя бы на один день, можете лишиться права на получение возмещения.

Полезно знать

► Работник департамента занятости в стране поиска
работы может владеть только официальными языками своей страны. Если вы не владеете языками этой страны, вам может потребоваться помощь переводчика в делопроизводстве.

► Департамент занятости в стране поиска работы может отказать вам в регистрации в качестве соискателя работы, если вы не владеете местным языком на достаточном уровне, так как это может препятствовать нахождению работы.

► В большинстве государств-
членов ЕС жизнь значительно дороже, чем в Эстонии, поэтому назначенное в Эстонии возмещение по безработице может оказаться недостаточным для покрытия расходов на жизнь.

► Выплата назначенного в Эстонии страхового возмещения по безработице является обязанностью департамента занятости или учреждения страхования от безработицы другой страны. Может случиться, что вы получите деньги с опозданием на несколько месяцев. Если вашим единственным источником дохода является страховое возмещение по безработице, вы можете попасть в затруднительное материальное положение в другой стране.

Дополнительная информация

Страховая касса по безработице Эстонии
Телефон: 6 679 700
Э-почта: info@tootukassa.ee
www.tootukassa.ee

*Государства-
члены ЕС: Австрия, Бельгия, Эстония, Испания, Нидерланды, Ирландия, Италия, Греция, Кипр, Литва, Латвия, Люксембург, Мальта, Польша, Португалия, Франция, Швеция, Германия, Словения, Словакия, Финляндия, Великобритания, Дания, Чехия, Венгрия.