Из отчета Государственного контроля выясняется, что Нарвская городская управа ведет переговоры в части прекращения, по меньшей мере, трех прав застройки (стр. 11, п. 36). Ревизионной комиссии известно, что Департамент городского имущества и хозяйства по соглашению сторон сделал застройщикам, предпосылкой прекращения права застройки, предложение возместить неполученный в связи с прекращением права застройки доход, а также сопутствующие содержанию в порядке недвижимостей расходы городу в фиксированной ставке (LVMA 18.10.2011 nr 2-6/6479-4).
Далее...
Ревизионная комиссия согласна с названным предложением, находя, что с прекращением права застройки город лишается запланированных инвестиций, в городской бюджет прекращают поступать запланированные годовые платежи за право застройки, и в текущем бюджете возникают непредвиденные расходы на содержание недвижимостей. Для выполнения обязанности по содержанию в порядке свободные средства в городском бюджете отсутствуют.
При повторной передаче в пользование муниципальной недвижимости возникают дополнительные расходы на проведение производства по предложению (например, оповещение о торгах в газете).
Договора на установление права застройки в общем случае заключены на 50 лет. При заключении договоров на столь длительный срок застройщики должны основательно взвесить неминуемо сопутствующие коммерческой деятельности предпринимательские риски, также свою возможность выполнять условия договора. Недостаточное планирование и слабая способность управления не оправдывает от выполнения обязательств по договору. Договор является обязательным для выполнения стонами договора (VÕS § 8 lg 2). Местное самоуправление должно исходить только из публичных интересов и не может поэтому допустить спекулятивных махинаций и безответственного стиля предпринимательства.
Если посредническая продажа права застройки с крупной наживой не удалась, оставляю все обязательства невыполненными и прекращу, не боясь санкций, договор в любое время? Так эти дела не делаются. Вернее, нельзя делать. Заключение договора дает лишь право на что-то, но возлагает также обязанности.
В праве Эстонии договорная ответственность в общем случае невиновная, или вина лица с точки зрения возникновения ответственности является несущественной (VÕS §-d 103 ja 104; vt Varul, P. jt. Võlaõigusseadus. Kommenteeritud väljaanne. I Osa. Tallinn, 2006). При нарушении обязательства необходимо нести ответственность. В противном случае было бы противоречие с публичными интересами, искажая предшедствующие заключению договора результаты аукциона/торга. В худшем случае такое изменение договора может нарушить неотчужденное право некоторого третьего лица на равное обращение.
9) Предложение ревизионной комиссии Нарвской Городской управе: При договорном прекращении прав застройки считаться с предложение Департамента Городского имущества и хозяйства. В случае если застройщики не согласны с вышеприведенными условиями, потребовать выполнения договоров. При неисполнении применить в качестве правоохранительного средства неустойку и взвесить одностороннее прекращение договора вместе с представлением возможного требования о взыскании ущерба.
Нарвской Городской управе ответить на предложение ревизионной комиссии письменно не позднее 20 сентября 2012 года.
Дополнительной мерой, которая позволила бы усилить надзор над выполнением договоров по городскому имуществу, видим увеличение отчетной обязанности городской управы и применение обязанности по отчетности на практике. По примеру обязанности по отчетности Канцлера права и Госконтролера собрание могло бы предусмотреть в предписаниях по городскому имуществу ежегодную обязанность по отчетности мэра или вице- мэра соответствующей сферы (в вопросах выполнения договоров).
В заключение повторю еще раз основную мысль, что город Нарва чрезвычайно и быстро нуждается в противокорупционном плане действий. Агенте предупреждения коррупции.
Ревизионная комиссия видит в данный момент своей первой задачей возбуждение дискуссий по предупреждению коррупции. Проектирование и выстроение действующего внутреннего контроля начинается с простого понимания, что в руководстве городом у нас сегодня все не в самом лучшем порядке. Очевидно, нуждаемся в этом вопросе в общественной договоренности между различными политическими силами. Если на основании паритетности такой договоренности не возникнет, неизбежно оставим заложником прошлого детища страха.
Хочу надеяться, что аудиторский отчет Госконтроля не останется бурей в стакане…. Город нуждается в антикоррупционном агенте и плане действий. Начать можно с кодекса этики горсобрания.
С уважением, подписано дигитально, 31 июля 2012 года в г. Нарва Александр Брокк Председатель ревизионной комиссии Нарвского Городского собрания
А.Мяги (слева) и А.Брокк
Мнение редакции: Пока г-н Брокк красиво и правильно общается с прессой, переписывается с Госконтролем, находится на передовой в окопах в войне с коррупцией, за его спиной в это время ...
2. ...вторая голова. Николаев и Мяги.
От имени ревизионной комиссии (!?) заместитель председателя Александр Николаев и член комиссии Алексей Мяги шлют письмо Наталье Шибаловой и Александру Ефимову:
AVALDUS
Ув. г-жа Наталья Шибалова, вице-мэр и г-н Александр Ефимов, председатель
Проанализировав представленный со стороны Государственного контроля аудит в отношении выполнения договоров об установлении права застройки г.Нарва и руководствуясь своим решением от 28.08.2012 года, ревизионная комиссия Нарвского городского собрания предлагает Нарвской городской управе (далее - Горуправа) и Нарвскому городскому собранию (далее — Горсобрание):
1) предусмотреть в порядках (правилах), организующих право застройки изменения, предоставляющие Горуправе возможность взвешивания, применять или не применять в отношении игнорирующих обязанности застройщиков санкции, и представить их на обсуждение Горсобранию;
2) предусмотреть в порядках (правилах), организующих право застройки изменения, обязывающие Горуправу производить отказ в даче своего согласия при отчуждении права застройки застройщиком, не выполнившим свои обязанности, если выясняется, что при отчуждении права застройки нарушивший свои обязанности застройщик получает значительный доход, предусмотреть другие случаи своего не согласия с отчуждением, а также производить отчуждение способом, обеспечивающим выполнение всех предварительных условий отчуждения, вытекающих из договора, и представить их на обсуждение Горсобранию;
Александр Николаев (справа) и бывший председатель ревкомиссии С.Никитин
3) предусмотреть в порядках (правилах), организующих право застройки изменения, обязывающие профильный Департамент производить системный и постоянный контроль за выполнением застройщиками своих договорных обязанностей путём составления соответствующих протоколов (актов) проверок, применения в отношении застройщиков, нарушающих условия договора, санкции, и представить их на обсуждение Горсобранию;
4) предусмотреть в порядках (правилах), организующих право застройки изменения, обязывающие Горуправу анализировать ходатайства застройщиков для принятия соответствующего решения, и предоставить их на обсуждение Горсобранию;
5) предусмотреть в порядках (правилах), организующих право застройки изменения, обязывающие Горуправу в Программе развития и в Общей планировке определять общие цели, которые предполагается достичь установлением права застройки, и представить их на обсуждение Горсобранию;
6) предусмотреть в порядках (правилах), организующих право застройки изменения, обязывающие Горуправу исключить возможность застройщику самому определять на основании своих интересов, исходя из чего он должен составлять проект детальной планировки, и представить их на обсуждение Горсобранию;
7) предусмотреть в порядках (правилах), организующих право застройки изменения, обязывающие Горуправу исключить возможность застройщику менять направление своей деятельности после заключения договора об установлении права застройки, и представить их на обсуждение Горсобранию;
8) увеличить частоту проведения соответствующих ревизий Департаментов Финансовым департаментом с 1 раза в 3 года на ежегодное;
9) предусмотреть в порядках (правилах), организующих право застройки изменения, обязывающие Горуправу производить оценку состояния земли в момент прекращения договора об установлении права застройки по сравнению с её состоянием в момент установления права застройки, чтобы у г.Нарва была возможность требовать возмещения, если состояние земли ухудшилось, и представить их на обсуждение Горсобранию;
10) выяснить, по какой причине не функционирует система внутреннего контроля г.Нарвы, несмотря на основательные порядки (правила) в отношении надзора за выполнением договоров об установлении права застройки, кто конкретно из чиновников отвечал и отвечает за функционирование данной системы внутреннего контроля, какие санкции будут применены в отношении них со стороны Г оруправы;
11) выявить в отношении всех договоров об установлении права застройки нынешнее состояние выполнения обязанности по застройке и назначить застройщикам, игнорировавшим обязанности, установленные договором, неустойку или аннулировать право застройки.
Горуправе необходимо ответить на предложение ревизионной комиссии в письменном виде не позднее 04.10.2012 года.
Проанализировав представленный со стороны Государственного контроля аудит в отношении выполнения договоров об установлении права застройки г.Нарва и руководствуясь своим решением от 28.08.2012 года, ревизионная комиссия Горсобрания предлагает Горсобранию:
1) дополнить порядки (правила), организующие установление права застройки с целью более точной регуляции отчуждения права застройки, а также разграничить случаи, когда застройщику не даётся согласие на отчуждение права застройки.
А.Николаев/заместитель председателя ревизионной комиссии А.Мяги/член ревизионной комиссии
"Собранием комиссии Горсобрания руководит председатель комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя или член комиссии из членов Горсобрания. Комиссия Горсобрания является правомочной, если на ее собрании присутствует, по меньшей мере, половина состава комиссии, в том числе председатель или заместитель председателя комиссии. Комиссия Горсобрания принимает решения простым большинством голосов. В случае равенства голосов право решающего голоса имеет председатель собрания."
Итак, господа Николаев и Мяги могут собраться вдвоём и выдать своё мнение за решение всей Ревизионной комиссии при одном условии - если отсутствует председатель!
Нигде в опубликованных протоколах ревизионной комиссии на официальном городском сайте факт встречи этих двух господ не зафиксирован. Однако это не остановило господина Ефимова тут же отправить письмо в Государственный контроль и М.Стальнухину с указанием особого мнения членов комиссии и копией вышеуказанного письма, уже как мнения ревизионной комиссии!
Более того, г-н Ефимов в своём пояснении явно вводит и Госконтроль и комиссию Рийгикогу в заблуждение (а попросту, откровенно лжёт), отмечая в своём письме, что при голосовании в ревизионной комиссии по тексту письма г-на Брокка не было достигнуто большинства, необходимого для правомочности решения комиссии.
Но текст положения о городе Нарве прямо указывает, что "В случае равенства голосов право решающего голоса имеет председатель собрания."
Это что? Паника и заметание следов таким грубым способом, когда уже не остаётся времени хоть как-то прикрыть законодательно свою деятельность? Как юрист, г-н Ефимов должен понимать и хорошо понимает, чем может закончится подобная практика для него....
Однако, с помощью лжи председателя горсобрания будет достигнуто главное - у Госкотроля и комиссии Рийгикогу на руках формально будут уже два разных (местами взаимоисключающих!) решения от одной и той же Ревизионной комиссии. Стоит ли гадать, какое из этих решений за основу возьмёт г-н Стальнухинн? Вопрос риторический....
Разве в Таллине придёт кому-то в голову, что их могут вот так просто обмануть? Хотя для нарвской власти подлог и обман дело привычное, памятное дело Таммисте и Някка ещё в судах.
Кто хорошо понимает по эстонски, тот может здесь ознакомиться с мнением Департамента городского имущества и хозяйства в отношении действий господ Николаева и Мяги. Со стороны редакции отметим, что наши оценки совпадают полностью.
И всё-таки, что скажет г-н Брокк?
Александр Брокк о собрании ревизионной комиссии 27.08.12
SETI.ee ()
ВКонтакте (0)
Facebook (
