10 МАРТА 2015 года в Городское Управление и Городское Собрание Силламяэ было передано и зарегистрировано письмо, с предложением о проведении городского опроса или референдума по вопросу строительства нефтеперерабатывающего завода. Ниже, приводится полный текст этого письма.
Далее...
Председателю Городского Собрания г. Коршуновой Депутатам Городского Собрания г. Силламяэ Мэру г. Силламяэ г. Кальбергу 09.03.2014г
Уважаемая председатель Городского Собрания, уважаемые депутаты, уважаемый господин мэр,
10 марта 2014 года Силламяэское Городское Управление проводит обсуждение «Отчета оценки влияния на окружающую среду завода по переработке нефти и другого сложного углеводородного сырья», предоставленный Jukonoil OÜ.
Эксперты фирмы E-Consult считают, что предполагаемая деятельность нефтеперерабатывающего завода не будет оказывать серьезного воздействия на окружающую среду и, соответственно, на здоровье жителей города при соблюдении всех действующих требований к окружающей среде.
Однако есть основания предполагать, что размещение такого объекта может представлять реальную угрозу и повышенную опасность для здоровья, жизни и имущества (жилье, садовые участки) жителей города.
Мы считаем, что соседство планируемого нефтеперерабатывающего завода с близко расположенными предприятиями класса А – Alexela, BCT, Tankhem усугубляет возможные риски для здоровья и окружающей среды в случае возникновения аварийных ситуаций на любом из этих предприятий.
Хотя власти города совместно со Спасательным Департаментом и предпринимали действия для подготовки населения к действиям в условиях возможных кризисных ситуаций, нельзя считать это достаточным уровнем подготовки населения к угрозам такой степени.
Мы считаем, что при принятии такого серьезного решения о строительстве НПЗ Городское Управление должно организовать и провести в городе референдум или опрос населения и дать жителям города высказать свое мнение по вопросу строительства нефтеперерабатывающего завода. При проведении опроса или референдума обязательно включить следующие вопросы:
1. Имеете ли вы достаточно информации о рисках для здоровья и имущества в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на терминалах класса А, включая планируемый нефтеперерабатывающий завод (НПЗ)?
2. Считаете ли вы, что ваше здоровье и имущество достаточно защищены в случае возникновения аварийной ситуации на опасных терминалах, которые могут распространиться и на территорию города?
3. Согласны ли вы со строительством нефтеперерабатывающего завода на территории порта г.Силламяэ?
С уважением, депутаты городского собрания и жители города.
Ответ мэра города силламяэ на предложение провести городской референдум
28 МАРТА 2015г. по почте пришёл ответ мэра города Силламяэ г-на Кальберга на обращение трёх депутатов о проведении городского референдума по вопросу строительства нефтезавода в Силламяэ.
Публикуем неофициальный перевод данного ответа. Оригинал ниже, по ссылке.
СИЛЛАМЯЭСКОЕ ГОРОДСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Ув. Олег Култаев Ув. Игорь Сухоруков Ув. Гульнара Сидоренко
Вы представили Силламяэскому горсобранию и Силламяэской горуправе обращение (вход. № 1-8/4774-1 от 10.03.2015), в котором предлагаете Силламяэской горуправе провести референдум или опрос и предоставить горожанам возможность ответить на вопросы общего характера, а также выразить свое мнение в отношении строительства нефтезавода.
Статья 3 Конституции Эстонской Республики устанавливает принцип законности, в соответствии с которым государственная власть осуществляется только на основе конституции и согласующихся с ней законов. Осуществление государственной власти охватывает, в частности, также любые действия как государства, так и нижестоящих публично-правовых юридических лиц, в том числе местного самоуправления. В широком смысле орган местного самоуправления осуществляет государственную власть также тогда, когда он решает вопрос о жизни на месте в рамках автономии местного самоуправления. Государственный суд заметил следующее: "На единицу местного самоуправления распространяется также принцип законности (§ 3 19 1 Конституции), в соответствии с которым они должны при осуществлении своей власти руководствоваться конституцией и правовыми актами, установленными как государством, так и собственными».
Статья 105 Конституции и принятый на ее основании со стороны Рийгикогу «Закон о народном голосовании», устанавливают возможность вынесения на референдум законопроекта (в т.ч. проект закона об изменении Конституции) или иного вопроса, касающегося жизни государства. Однако вынесения на народное голосование вопросов местной жизни, а также права органа местного самоуправления на организацию народного голосования наши законы не предусматривают. Необходимо также отметить, что, в соответствии с частью 2 § 2 «Закона о народном голосовании», в народном голосовании могут участвовать граждане Эстонии, достигшие ко дню народного голосования возраста 18 лет.
В Законе о местном самоуправлении (ЗоМС) хотя и существует понятие народного опроса, однако это означает только выяснение мнения лиц, имеющих право участвовать в народном голосовании, но правовых последствий оно не имеет. Для работы государственных органов и органов местного самоуправления одним из самых принципиальных основных документов является «Закон об административном производстве» (ЗоАП). В соответствии с § 3 ЗоАП, основные права и свободы лица, а также его иные субъективные права могут быть ограничены только на основании закона.
Административный правовой акт и административное действие должны быть также соответствующими, необходимыми, а также пропорциональными в отношении поставленной цели.
Принципы, приведенные в предыдущем абзаце, являются для Силламяэской горуправы обязательными также при разрешении представленного Вами ходатайства. Из вводной части Вашего обращения можно понять, что, по Вашему мнению, строительство нефтезавода на территории Силламяэского порта представляет повышенную опасность как для здоровья, так и для имущества горожан. Исходя из этого понимания, Вы сформулировали также вопросы, которые, как Вы считаете, необходимо задать жителям города.
Право Эстонской Республики устанавливает при намерении строительства любого нефтеперерабатывающего завода обязанность оценки воздействия на окружающую среду (см. § 3 п. 1 и § 6 ч. 1 п. 1 «Закона об оценке воздействия на окружающую среду и системе управления окружающей средой»). Итак, закон прямым текстом обязывает до начала строительства любого нефтеперерабатывающего завода дать ответы на вопросы, поставленные в Вашем обращении (на указанные опасности), а также на многие другие вопросы. Для того, чтобы ответы на вопросы, связанные с возможной угрозой для здоровья и имущества, были всесторонними, содержательными и компетентными, законом установлено проведение продолжительного производства, к которому может быть привлечен и в котором может участвовать каждый.
На первом этапе производства определяется, какие возможные опасности и воздействия будут оценивать и каким образом (с применением каких приемов) будет производится оценка. Для этого составляется программа оценки воздействия на окружающую среду, которая выставляется для ознакомления, предоставив тем самым всем возможность вносить предложения о том, что и как нужно оценивать. Далее следует утверждение программы оценки со стороны компетентного государственного органа, затем проведение оценки по программе и составление соответствующего отчета. После составления отчета производится его публичное ознакомление и заслушивание мнений всех заинтересованных в деле лиц, где также каждый имеет возможность задавать вопросы и выразить свое мнение.
Именно таким, описанным в предыдущем абзаце, законным способом действовали при оценке воздействия нефтеперерабатывающего завода, которое OÜ Jukonoil намеревается построить. Как Вы, так и все горожане имели возможность задать свои вопросы (повышение уровня информированности, обеспечение достаточного информирования) и вносить свои предложения еще в ходе составления программы оценки воздействий (для обеспечения проведения достаточных и всесторонних исследований). Силламяэской горуправе неизвестно, чтобы Вы представляли в отношении отчета по ОВОС какие-либо предложения, которые не были учтены.
Оценка воздействия на окружающую среду проведена лицами (специалистами E-Konsult), чья компетентность (знания и умения) в отношении проведения аналогичных исследований проверена и им также выданы соответствующие свидетельства. Указанные специалисты провели крупные исследования, анализы, моделирование различных процессов окружающей среды и пришли к выводу, что при применении описанных в отчете мер, нефтеперерабатывающий завод не будет представлять для окружающей среды (в том числе для здоровья и имущества людей) никакой опасности.
Однако Вы, без проведения со своей стороны каких-либо анализов, исследований или пр., а также без ссылки на недостаточность проведенных исследований, приняли категорически и неоспоримо позицию, что вредные воздействия существуют. Ваши вопросы сформулированы также исходя именно из своего необоснованного убеждения.
У Силламяэской горуправы нет оснований сомневаться в некомпетентности лиц, составивших отчет о воздействии нефтеперерабатывающего завода, а также в соответствии действительности высказанных ими позиций.
С учетом вышеизложенного, считаем, что Силламяэская горуправа действовала при выяснении воздействия запланированного нефтеперерабатывающего завода законно и наши действия в административном производстве были соответствующими, необходимыми, а также пропорциональными в отношении поставленной цели (отсутствия вредного воздействия для здоровья и имущества горожан).
Закон устанавливает обязанность исследовать возможное воздействие нефтезавода, как для здоровья, так и для имущества людей, способом и по форме, предусмотренной правовыми актами. Такое исследование проведено, отчет по оценке составлен и у всех жителей города была возможность с ним ознакомиться и выразить свое мнение. В заключении оценки сказано, что при соблюдении всех требований, приведенных в оценке и правовых актах, нефтеперерабатывающий завод существенного влияния для здоровья и имущества горожан не имеет.
По мнению горуправы повторное представление вопросов горожанам, которые в подавляющем большинстве соответствующими специальными знаниями не обладают, и на которые со стороны специалистов со специальными знаниями уже даны содержательные и исчерпывающие ответы, является неуместным, ненужным, а также не пропорциональными в отношении поставленной цели.
Вы в качестве членов горсобрания вызваны и поставлены представлять интересы, как своих избирателей, так и всех горожан, обязуясь действовать при этом в духе доброй воли. У Вас, как у избранных представителей, была возможность, как через свои вопросы, так и через свои предложения, анализы или в прочей форме, обеспечить, чтобы исследования были бы проведены по существу, а составленное мнение соответствовало бы действительности.
Требование, чтобы горуправа задавала жителям города неоднозначные вопросы для оппонирования мотивированному и проверенному мнению специалистов не соответствует, по нашему мнению, принципам действий в духе доброй воли и является нечестным в отношении горожан.
Силламяэская горуправа действовала в производствах, связанных с планированием нефтеперерабатывающего завода как OÜ Jukonoil так и STK Group, максимально открыто и информируя горожан. Мы собираемся продолжать также и в будущем. Надеемся, что Вы тоже считаете, что лучшее, что мы сможем сделать для жителей своего города, это внести свой максимальный вклад в обеспечение для горожан высокооплачиваемых рабочих мест на современных предприятиях, выполняющих требования, предъявляемые к окружающей среде.
С учетом вышеизложенного, считаем, что ответы на вопросы, которые Вы хотели бы вынести на так называемый референдум, уже даны в отчете об оценке воздействия на окружающую среду и задавать вопросы повторно неуместно и не законно.
Получены ответы ОТ ЧЛЕНА ПРАВЛЕНИЯ JUKONOIL Юрия Чалей на те вопросы, которые были заданы силламяэским отделением Общества охраны природы, депутатами и жителями города по результатам общественных слушаний о воздействии на окружающую среду, то есть, и на нас с вами, уважаемые жители города Силламяэ, Усть-Нарвы, Тойла и Вайвараской волости.
Читать без смеха невозможно, поэтому, уж простите меня, я не удержался и представляю жителям города краткое изложение с комментариями. За разрывы селезёнки, печёнки и аппендицита я не отвечаю. Если, при чтении, кому-то захочется плакать, приготовьте заранее простыню.
Далее, цитаты из ответа на наши замечания от развивателей и эксперта КМН нефтеперерабатывающего завода Jukonoil с моими комментариями. Оригинал документа тут: Ссылка
В своём письме от 09.10.2014 года за номером 1-1/47 член правления АО Sillamäe Sadam Маргус Вяхи ответил, что все подключения планируемого завода к инфраструктуре будут выстроены на основании договоров на подключение, которые следует заключить с собственниками инфраструктуры. Собственником канализации бытовой, речной, морской и сточной воды, дистанционного отопления и электросетей на территории Силламяэского порта является AО Sillamäe SEJ.
Маргус Вяхи в том числе написал: „Технологическую пресную воду Sillamäe SEJ качает из запруды речки Сытке. В случае, если имеющаяся система не обеспечит достаточное количество воды, то сетевому предприятию следует предусмотреть создание новых запасов воды". ......потребность завода в технологической воде превышает допустимый приём морской и грунтовой воды в год согласно выданного AО Sillamäe SEJ комплексного разрешения № L.KKL.IV- 197728. Согласно письму Маргуса Вяхи от 09.10.2014 года AО Sillamäe SEJ должно для обеспечения водоснабжения завода создать новые запасы воды.
Перевожу на русский. И когда речка Сытке будет выбрана до дна, рыба съедена, раки выпотрошены, а водоросли пущены на удобрения для садов, они возьмутся за выкачивание воды из земной коры. Представляете? То есть, воды надо для потребностей НПЗ больше, чем есть. Может, Африка нам поможет?
Знакомьтесь - авторитетный Институт Мировых Ресурсов: Ссылка
Там можно увеличивать карту. Найдите Эстонию и Ида-Вирумаа. Если владеете английским языком, то можно поиграть настройками для полной информации по региону. Когда наиграетесь, в комментариях доложите всем о полученных результатах.
В настоящее время не решено, будут ли созданы запасы воды для принятия морской или грунтовой воды, не решены местонахождение и мощность. Поэтому в ходе ходатайства о проектировочных условиях ОВОС завода невозможно оценить влияние будущих запасов воды на окружающую среду.
Постойте, у вас ничего не решено, источник воды не найден, а г-н Биров, при поддержке г-жи Коршуновой и г-на Кальберга, уже ведёт рекламную кампанию (коррупция?). Что-то в вашем королевстве не так, вам не кажется? Может быть этим дружным хором заинтересуются соответствующие органы? Органы, алё!
На основе экспертного мнения и результатов ОВОС существенным является использовать возникающее остаточное тепло и избежать его вывод в Финский залив. Поэтому организатор проекта продолжит в сотрудничестве с AО Sillamäe Sadam поиск решений по использованию тепловой энергии сразу, как только выяснится количество возникающего остаточного тепла на основе исправленного количества охлаждающей воды.
Перевожу на русский. Допустим, воду нашли, использовали, но с возникшей, в ходе технологических процессов, водой, надо что-то делать - сбрасывать в систему отопления, пустить в теплицы, сделать бассейн под открытым небом.... Но, решения нет, объёмы неизвестны, температура, как в бане, её много, она прёт со всех щелей, её девать некуда, караул! Предлагаю решение - построить рядом с нефтезаводом баню для высших чиновников, причастных к рекламной кампании. Решением трудового народа (жителей города) обязать их там париться вечером, после работы, каждый день. Жалобы не принимаются.
Решения по воде нет. Где брать, куда сливать? Может быть, г-н Малышев знает, как руководитель комиссии по развитию? Или г-н Быстряк, как руководитель комиссии по хозяйству? Может быть мэр, г-н Кальберг, знает? Или г-жа Коршунова? Ну, г-н Биров точно знает. Говорил-то убедительно.
Точно то, что охлаждающую воду нельзя направить в имеющуюся систему сбора и очистки загрязнённой воды. В случае, если станет необходимым направление охлаждающей воды в море, то тогда для этого будет построен отдельный слив, местонахождение, мощность и иные технические параметры которого во время составления отчёта ОВОС не известны.
Приплыли! Может быть... если... Перевожу на русский. В море выведут трубу, неизвестного диаметра, неизвестной длины, которая будет фонтанировать в Финский залив. Возможно, даже в районе Хельсинки. Других решений нет (см. выше). Замечу, что Финский залив Балтики относят к самым проблемным по степени загрязнения местам. Со всех сторон его окружают европейские страны с хорошо развитой промышленностью, и стоки отходов в конце концов попадают именно сюда. В балтийской рыбе замечено превышение содержания ртути, и ее употребление также небезопасно для человека. Что скажете, г-н Биров?
При необходимости влияние выброса этой сточной воды на окружающую среду будет оценено в ходе дополнительного экспертного мнения или в ходе ОВОС.
Да ну, не партесь, парни! Нет такой необходимости. Народу вообще плевать, чем дышать, что пить, что есть. Переходим все на "Доширак"! Кто не знает - это лапша такая.
Возникновение BLEVE не является мгновенным, а требует времени, вследствие чего возможно, что проинструктированные и подготовленные работники смогут быстро и организованно покинуть опасную зону. Это уменьшит последствия для жизни и здоровья людей.
А эксперт (или кто там автор текста?), однако, оптимист! Я бы постеснялся такое утверждать. Конечно, BLEVE (объёмный взрыв газа, паров) требует времени. Всё зависит от того, с какой скоростью вы умеете бегать и на какую стрелку часов смотрите - секундную или часовую.
Смотрим видео реального BLEVE:
В отчёте ОВОС дана оценка влиянию планируемой деятельности на интенсивность и существенность судоходства (глава 5.7.1.).....
Судоходство - это наше всё! Как вам этот пассаж, если следом прочтёте текст из этого же письма?
....в ходе ОВОС невозможно оценить влияние планируемой деятельности на здоровье каждого конкретного человека. При общей оценке состояния здоровья отсутствует простая и однозначная методика для определения существенности различных стрессоров и взаимного влияния между собой. Оценку здоровью человека и его пертурбации могут дать опытные врачи своей области после тщательных исследований здоровья обратившегося к ним человека. Делать общие выводы о здоровье людей, проживающих в зоне возможного влияния каждой планируемой деятельности, не правильно.
Перевожу на русский язык. Оценку влияния на судоходство они дали, а делать оценку влияния на здоровье людей - не правильно!
Занавес!
Комментировал Олег Култаев
P.S. Конституция ЭР: Статья 19. Каждый имеет право на свободу самовыражения; Статья 40. Каждый обладает свободой совести, вероисповедания и мысли; Статья 41. Каждый вправе сохранять верность своим мнениям и убеждениям. Никого нельзя принуждать изменить их. Убеждения человека не могут служить оправданием правонарушения. Никто не может быть привлечен к юридической ответственности за свои убеждения.
SETI.ee ()
ВКонтакте (0)
Facebook (
