РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-
ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Институт экономики и управления


В. Тушков

РОДОВЫЕ ПОМЕСТЬЯ КАК ИСТОЧНИК
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА ЭКОНОМИКИ РОССИИ


Реферат по специальности
08.00.05 – Экономика и управления народным хозяйством

Научный руководитель
доктор экономический наук, профессор А.Г. Мокроносов


Екатеринбург
2006



Земельный вопрос в России – это, пожалуй, самая застарелая проблема сельского развития.
Доказано и мировой практикой, и горьким нашим колхозно-совхозным опытом, что только собственность человека на землю представляет собой единственный надежный фундамент для развития экономически эффективного сельского хозяйства. При этом надо понимать, что, как говаривали марксисты, «условие это обязательное, но не конечное». Плюс к праву земельной собственности гражданина надо еще много чего, но до тех пор, пока не отлажена данная позиция, ожидать высокой отдачи от российских черноземов и менее плодородных полей не приходится [13]

Актуальность работы
Актуальность данной работы обуславливается тем, что она предлагает способы решения по крайне мере четырех проблем:
1. Низкая рентабельность сельского хозяйства – ни для кого не секрет, что сельское хозяйство в том виде, в котором оно сейчас существует, является не рентабельным и постоянно спонсируется государством. К примеру, в бюджете 2006 года расходы на сельское хозяйство увеличены на 32%, что составляет 70 миллиардов рублей. При этом существенно, на 63% выросли расходы на поддержку сельского хозяйства [6]. Данная работа показывает как через введение в практику закона о Родовых поместьях и органического земледелия, сельское хозяйство способно перейти из статьи затрат в статью доходов бюджета РФ.
2. Жилищная проблема – является на сегодня одной из самых острых проблем в России. Общая потребность населения России в жилье составляет 1569,8 млн. кв. метров. И, чтобы удовлетворить ее, жилищный фонд надо увеличить на 46,1%. При этом лишь 12,4 % семей в состоянии приобрести жилье самостоятельно или с помощью заемных средств [12]. Средняя стоимость двухкомнатной квартиры в Екатеринбурге около 2 млн. рублей, и цены продолжают расти. Построить же деревянный дом из бруса в Родовом поместье возможно за 500 тыс.рублей. Современные технологии позволяют сделать условия проживания в Родовом поместье гораздо более качественными, чем в современной квартире.
3. Проблема занятости населения - показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики. По данным сентября 2006 года уровень общей безработицы составил 7,9%, это примерно в пределе между 5,5 - 6 миллионами людей [10]. Лимитами бюджетных обязательств из федерального бюджета на 2005 год на выплату пособия по безработице выделены финансовые средства в сумме 268 992.5 тысяч рублей, причем задолженность по выплате пособия по безработице на 01.01.2006 г. составила 9 507,7 тысяч рублей [1] При принятии закона о Родовых поместьях каждый совершеннолетний человек в России получит возможность обрабатывать свой участок земли и тем самым обеспечить качественное пропитание себя и своей семьи. Строительство инфраструктуры в поселениях (школа, общественные места и т.п.) также дадут множество рабочих мест.
4. Повышающиеся затраты бюджета на экологию и здравоохранение. Из федерального бюджета РФ на 2006 год на экологию были выделены средства в размере 210 миллионов долларов [7]. И деньги эти идут в основном лишь на предотвращение загрязнения, а не на восстановление экологии. Ситуация же с экологией с каждым годом ухудшается. Расходы на здравоохранение в 2006 году увеличены на 60 процентов [5] и составляют 149 млрд 350 млн рублей. Данная работа призвана показать как с помощью изменения отношения к земле на законодательном уровне возможно уменьшить расходы бюджета на экологию и здравоохранение, при этом значительно улучшив ситуацию в этих и других областях.
Также данная работа предлагает перспективное направление роста экономики России:
Становление России лидером на международном рынке экологически чистой сельскохозяйственной продукции. Рынок экологически чистых продуктов в мире в последние годы бурно развивается. В 2020 году, по оценкам специалистов Минсельхоза, его емкость может достичь 400 млрд. долларов. У России есть серьезные шансы занять около четверти этого рынка даже при нынешних темпах роста [3]. Введение же закона о «Родовых поместьях» способствует привлечению больших масс населения к работе на своих земельных участках, что позволит значительно увеличить объем производимой сельскохозяйственной продукции без субсидий со стороны государства.


Цель работы
Цель диссертационной работы – развитие теоретико-методических положений, разработка методического инструментария и практических рекомендаций по предоставлению гражданам РФ в пожизненное бесплатное наследуемое владение земельных участков размером не менее одного гектара с неизменным целевым значением – Родовое поместье, как нового экономического института.


Направление исследований
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
• обобщить и систематизировать эволюцию экономических взглядов на развитие земельных отношений в России и за рубежом;
• рассмотреть и дать оценку настоящему состоянию земли и земельных отношений в РФ;
• дать авторскую трактовку экономического содержания понятия «Родовое поместье» и определить отличия Родового поместья от других форм собственности;
• выявить факторы обуславливающие эффективность натурального земледелия;
• разработать модель экономического перехода на Родовые поместья;
• разработать методику оценки средней стоимости создания Родового поместья;
• разработать методику оценки эффективности Родового поместья;
• рассчитать среднюю стоимость создания и время самообеспечения Родового поместья на примере поселения «Родники» Ревдинского района;
• раскрыть возможности улучшения финансовой ситуации и условий жизни отдельной семьи в Родовом поместье;
• раскрыть перспективы роста экономики России благодаря внедрению идеи Родовых поместьях.


Научная новизна
Раскрыть научную новизну работы планируется в следующих направлениях:
1. Ввести понятия Родовое поместье, Родовое поселение, натурально земледелие и др.
2. Разработать концепцию развития экономического потенциала страны через изменение отношения к земле. В отличие от привычной системы, где земля выступает в основном как элемент купли-продажи, данная концепция предполагает качественно новое отношение человека к земле как к своей малой родине.


Основные положения диссертации
1. Понятие Родового поместья.
Представленное ниже понятие составлено общественной организацией «Родники», целью которой является получение земли для создание Родового поселения примерно на 150 семей в 30 км от г.Ревды.
Родовое поместье (РП) – это участок земли площадью не менее 1 га, созданный как гармоничное экологическое пространство, в котором сосуществует множество живых организмов, образуя устойчивый биогеоценоз (участок земли, на котором насаждения спланированы и организованы по принципам органического земледелия (пермокультуры), при таком построении на участке образуется естественный природный баланс, при котором становятся невозможными эпидемии вредных насекомых, дефицит гумуса и т.п. проблемы – прим. авт.).
Участок принадлежит одной семье или гражданину (гражданке) РФ на праве собственности без права купли-продажи и является неделимым, наследуемым владением, с неизменным целевым назначением – Родовое поместье.
На этой территории могут находиться жилые и хозяйственные постройки.
РП полностью выполняет функцию жизнеобеспечения владельцев. РП предназначено для проживания, рождения и воспитания детей, выращивания экологически чистых продуктов питания и жизнеобеспечения. Созданная в РП здоровая чистая среда и качественные продукты питания обеспечивают условия здорового образа жизни его владельцам.
Продукция, произведенная на территории РП, не облагается налогами.
Владелец РП продумывает свое жизнеобеспечение таким образом, чтобы не наносить ущерб окружающей среде не только у себя на участке, но и в других местах. Утилизация всех видов отходов осуществляется на территории РП, без нанесения вреда окружающей среде.
Ландшафтный дизайн и культуры, разводимые на участке, определяются только владельцем, с учетом местного рельефа и природных условий. При этом часть территории участка отводится под многолетние насаждения для поддержания устойчивого биогеоценоза. Ограждение участка может выполняться в виде живой изгороди для создания на нем оптимального микроклимата.
РП, по возможности и желанию владельца, обеспечивается автономными системами энергообеспечения.
Конструкции и местоположение жилых и хозяйственных построек определяются владельцами РП.
Земельный участок, не используемый по целевому назначению (под создание РП) в течение 3 – 5 лет после выделения земли, может быть изъят у владельца.
Родовое поселение – поселение, состоящее из родовых поместий. Родовое поселение функционирует на тех же принципах, что и Родовое поместье. Оно обеспечено всеми необходимыми элементами инфраструктуры (места общего сбора, школа и т.п.).
Идея Родовых поселений впервые была изложена в серии книг В.Мегре «Звенящие кедры России». Первая книга этой серии вышла в 1995 году. С тех пор миллионы людей в разных странах вдохновились идеей Родовых поместий и стали их создавать в разных уголках нашей родины. В Свердловской области на данный момент уже более 20 инициативных групп находятся на разных стадиях получения земли - от составления планов до строительства и проживания.
Сразу бы хотелось отметить отличие Родовых поместий от фермерства:
1. Участок с целевым назначением Родовое поместье может обрабатываться только членами одной семьи, без привлечения наемной рабочей силы. Если смотреть законодательную базу, то сейчас под это определение подходит статус земли «Личное подсобное хозяйство».
2. В отличие от фермерского хозяйства, где, как правило, ставка делается на какую-то одну культуру с целью ее дальнейшей продажи, в РП высаживается максимально возможное количество растений (более 300 видов съедобных) с целью обеспечить семью продовольствием на весь календарный год и лишь излишки продукции продаются.
3. Отличаются и принципы ведения хозяйства. В РП участок организован по принципам органического земледелия (участок самоудобряемый, баланс насекомых обеспечивают птицы, живущие в живой изгороди и на лесном участке, пруд предполагает достаточную увлажненность и т.д.)
4. Целевое назначение – Родовое поместье предполагает, что этот участок земли не может стать объектом обмена, дарения или купли-продажи. А предназначен он для создания человеком благоустроенного участка (дом, лес, пруд, огород и т.п.) для жизни его и его семьи, для воспитания здоровых детей, для обеспечения семьи всем необходимым, а значит хоть какой-то защищенности от экономических и политических реформ.
О степени распространения идеи Родовых поместий говорят данные Интернет-конференции с В.В. Путиным: «более 150 тысяч вопросов было задано. Более 1млн. голосов собрано. Вопросы собирались в 63 рубрики. И из этих 63 рубрик в 18-ти (!) рубриках вопросы по Родовым поместьям входят в 10-ку лидеров. Из которых в 5-ти (!) рубриках занимают первые места. Из которых одна из рубрик - "Качество жизни в России" - занимает 2-е место по количеству вопросов, поданных в неё - 12723 - из всех 63-х рубрик после рубрики "Жильё", в которой вопрос о Родовых поместьях на 5-ом месте. Но настоящим апогеем лидерства стала рубрика "Сельское хозяйство". Вот вы только вдумайтесь, люди: 9 из 10-ти первых вопросов занимают вопросы о Родовых поместьях» [11].
Вот что об этом пишет журнал «Эксперт» в лице заместителя главного редактора – Гуровой Т.И.: «…Ну и наконец, довольно большая группа посланий — жалобы. Жалобы на жизнь, власть и вообще на все подряд. Вполне типичный и весьма внушительный блок. Однако, внимательно присмотревшись к этим вопросам, можно заметить очень важные тенденции. Во-первых, многие жалобы вовсе не сопровождаются иждивенческими требованиями к государству «дать людям все». Скорее, наоборот, люди просят власть или оставить их в покое и дать возможность самим работать и зарабатывать, или создать условия (дать первоначальный толчок), чтобы самим обеспечить свою жизнь. В частности, в теме «Жилье» наряду с сетованиями на высокую стоимость квартир в стране и особенно в Москве <…> и жалобами обманутых вкладчиков центральный блок составляют вопросы, где предлагается дать людям землю (в основном просят один гектар) для того, чтобы они САМИ строили себе дома и обустраивали свою жизнь. И землю просят вовсе не на Рублевском шоссе…» [4].
А вот мнение верховного муфтия России Равиля Гайнутдина: «…мы только приветствуем создание родовых поместий. И сейчас уже в Башкортостане больше 300 семей начали родовые поместья создавать (2004 год – прим. авт.). И это движение всё больше и больше ширится. А это только на благо укрепления нашей страны России, на укрепление порядка, даже когда посмотреть глазами материалиста — вот имущество, он что-то имеет, значит, он уже не будет перекати-поле, не будет бомжем, будет о чем-то заботиться, заведёт детей, а не только собачек на балконе, чтобы с ними прогуляться»[9].
Люди действительно уже готовы сами творить будущее для себя и своих детей.
2. Оценка настоящего состояния земельных отношений
Если обратиться к Земельному кодексу Российской Федерации, то можно увидеть, что земля там представлена, в основном как объект купли-продажи, сдачи в аренду и использования с целью получения прибыли. Причем, с введением в силу нового Земельного кодекса «Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются» (ст.20, п.2) и «Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается» (ст.21, п.1). Собственник же земельного участка, по сути является лишь пользователем, так как, во-первых, обязан платить за использование земли государству («любое использование земли осуществляется за плату» ст.1, п.1, пп.7), во-вторых, не может быть уверен, в том, что это земля и завтра будет в его собственности, ведь «К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации» (ст.10, п.1.) [8].
Результатом, такой политики является воспитание в людях чувства небрежного отношения к земле, получение от нее прибыли здесь и сейчас путем интенсивного использования. Ни для кого не секрет, что человек гораздо лучше относится к тому, что принадлежит ему лично, чем к чему-то общему. Это определение можно отнести к любому предмету или вещи, это же относится и по отношению к Земле. Именно поэтому сейчас мы можем наблюдать, как из года в год масштабы эрозии и загрязнения земли все увеличиваются.
Но потребительское отношение к земле выражается не только конкретным человеком к конкретному участку земли, в конкретной стране. К сожалению, такое отношение давно измеряется масштабами государств.
Сокращение севооборотов и введение монокультур наиболее ценных сельскохозяйственных растений привело к истощению почв и развитию фитопатогенов. Использование агротехники, не соответствующей типу почвы в регионе, привело к развитию почвенных эрозий. По оценкам экспертов, за последние 20 лет ХХ века общее содержание гумуса в почвах России снизилось на 25%. Но главное зло это формирование у земледельца наплевательского отношения к земле на фоне крайне низкой культуры земледелия в стране [15]
По мнению экспертов, при продолжении использования доминирующих ныне технологий производства и стереотипов потребления произойдет опустошение и разрушение природных систем, исчезнут многие биологические виды [14]. Т.е. как показала практика, тот подход к обработке земли, что доминирует сейчас (ежегодное вскапывание, необдуманное внесение минеральных удобрений, применение пестицидов и ядохимикатов, выращивание монокультур), приводит к потере больших площадей плодородной земли вследствие эрозии.
Но не все так плохо, потому что взамен техногенной системы земледелия, сейчас получила сильное развитие система органического земледелия. Приоритет в такой системе отдается прежде всего качеству получаемой продукции и отношению к земле как к живому организму.
3. Перспективы развития экономики России исходя из идеи Родовых поместий.
3.1. Возможность России стать лидером на международном рынке экологически чистых продуктов без датирования в сельское хозяйство из государственного бюджета РФ.
Ни для кого не секрет, что сельскохозяйственная деятельность сейчас является нерентабельным производством и государство вынужденно постоянно датировать эту область.
Как показывает практика, люди при создании Родовых поместий, как правило, рассчитывают только на силы своей семьи и соседей (единомышленников), без надежды на помощь со стороны государства. А благодаря тому, что организационная основа РП органическое (натуральное) сельское хозяйство, основанное исключительно на натуральных технологиях, РП является естественным источником экологически чистой продукции и избытки этой продукции возможно поставлять на внутренний и международные рынки.
Сейчас же существует опасность для этой перспективной тенденции развития – это генетически модифицированные продукты. И если в стране широкое распространение получит ГМ-сельское хозяйство, то о мировом рынке можно будет забыть: крупные импортеры продовольствия в мире наложили запрет на импорт "генетической" еды.
Рынок экологически чистых продуктов в мире в последние годы бурно развивается. В 2020 году, по оценкам специалистов Минсельхоза, его емкость может достичь 400 млрд. долларов. У России есть серьезные шансы занять около четверти этого рынка. В Совете Федерации начали готовить законодательно оформленную программу экологически безопасного производства, которая будет отвечать требованиям потенциальных стран-импортеров [2].
Согласно проведенным социальным исследованиям все больше жителей Европы и даже развивающихся стран предпочитают платить в 2-3 раза дороже, но покупать именно безопасные для здоровья продукты. Проф., д.э.н. Стариков видит следующие перспективы: "Экспорт экологически чистых продуктов может стать естественным конкурентным преимуществом нашей страны» [2].
Ориентированность рынка на экологически чистый продукт будет превалировать в ближайшие десятилетия. Необходимо создавать экологичную базу нового производства: восстанавливать плодородие органическими способами, осваивать экологические системы земледелия.
Но одной из условий органического земледелия является такое отношение к земле, при котором человек выступает не в качестве просто потребителя, а в качестве доброго и заботливого хозяина. А такое отношение в массах возможно лишь, если законодательно закрепить за человеком и его семьей землю как неделимое пожизненное наследуемое владение, не облагаемое налогом (в том числе на продукцию).
И люди готовы этим заниматься, им лишь необходимы гарантии, что земля на которой они работают, действительно принадлежит им, и что они смогут передать ее своим детям.
Родовые поселения могут стать естественным источником экологически чистой продукции. Причем обязательным условием является отсутствие налогов на продукцию произведенную в Родовом поместье – только при таком условии идея может получить глобальный резонанс и Родовые поместья смогут обеспечить международный рынок экологически чистыми продуктами без затрат со стороны государства.
3.2. Сейчас очень остро стоит проблема жилья. Цены на него в городах очень завышены и продолжают расти. Причем тенденция повышения цен сейчас идет не только в больших городах, но и по области. К примеру, цена 2-х комнатной квартиры в Екатеринбурге сейчас составляет около 2 миллионов рублей, что для обычной семьи является недоступным. Кредиты и ипотеки, как правило, предоставляются на не выгодных для людей условиях.
Средняя же стоимость небольшого деревянного дома для Родового поместья составляет около 500 тыс. рублей. Причем, есть жизненные примеры, когда такой дом, при наличии материала, поднимали всем поселением (50-100 человек) за два дня.
Таким образом, мы видим, что благодаря внедрению законопроекта о Родовых поселениях возможно решить очень острую сейчас проблему жилья. И причем решить ее в качественную сторону (чистый воздух, качественны продукты питания и т.п.).
Также ни для кого не секрет, что чем старше человек, тем больше ему хочется завести свой огородик, участочек, где можно было бы работать для души. Родовое поселение предполагает это, причем на качественно ином уровне, чем, например, садовые кооперативы.
3.3. Повышение занятости населения.
При принятии закона о Родовых поместьях каждый совершеннолетний человек в России получит возможность работать на своем участке земли и тем самым обеспечить качественное пропитание себя и своей семьи. Строительство инфраструктуры в поселениях (школа, общественные места и т.п.) также дают множество рабочих мест.
В последнее время все большую популярность приобретают изделия ручного труда. Образ жизни в поселении предполагает наличие свободного времени и тягу к творчеству, что дает возможность возродить ремесленный труд.
3.4. Уменьшение расходной части бюджета на восстановление экологии.
Из федерального бюджета РФ на 2006 год на экологию были выделены средства в размере 210 миллионов долларов [7]. И деньги эти идут не на восстановление, а лишь удержание, но загрязнение продолжается.
Концепция Родовых поместий предполагает только экологически чистое производство сельскохозяйственной и ремесленной продукции. Также одно, по моему мнению, из обязательных условий Родового поселения – это уничтожение всех отходов на своем участке, что позволит решить проблему свалок.
Таким образом, с помощью Родовых поместий возможно решить экологическую и экономически-затратную проблему, как утилизация отходов.
Отказ и уменьшение неэкологических производств (например, производство минеральных удобрений) также будет способствовать уменьшению загрязнения окружающей среды.
Одно из условий органического земледелия – посадка на участке многолетних растений (леса). При приобретении массового характера Родовые поселения будут способствовать возрождению разнообразных лесов, и опять же без дополнительных дотаций со стороны государства.
3.5. Уменьшение расходной части бюджета на здравоохранение.
Расходы на здравоохранение и спорт в 2006 году увеличены на 60 процентов [5] и составляют 149 млрд. 350 млн. рублей.
Ни для кого ни секрет, что главными составляющими здоровья являются правильное питание и благоприятная экологическая обстановка вокруг. Сейчас же городской человек ежедневно дышит отравленным различными примесями воздухом, ест в основном полуфабрикаты быстрого приготовления. И если даже человек себе позволяет каждый день питаться фруктами, нет никакой гарантии, что эти фрукты полезны, а не выращены с применением пестицидов и подобных химических добавок.
К примеру, в больших городах, сейчас рождается очень много детей с врожденными заболеваниями. И мало того, что это само по себе плохо. Если взглянуть со стороны государства это огромные затраты на льготные лекарства и постоянное уменьшение трудоспособного населения, что при пониженной рождаемости особенно плохо.
Идея Родовых поместий изначально предполагает здоровый образ жизни и благоприятные условия для рождения и воспитания детей. И при внедрении этой идеи в жизнь здоровье нации будет только улучшаться и соответственно статься расходов на здравоохранение уменьшится.
Подведя итоги, можно увидеть, что наше (и не только наше) государство тратит огромные средства на борьбу со следствиями (восстановление экологии, лекарства для населения, детские дома и т.д.) оставляя не тронутыми причины (доказавший свою несостоятельность подход к сельскому хозяйству, перенаселенность городов, вредные производства, не уверенность людей в своем будущем и т.д.). Если же идея Родовых поместий станет пятой нашей национальной идеей и не исказившись закрепиться законодательно, мы все получим шанс сами строить свое будущее и будущее своих детей. А экономика государства способна будет подняться и вывести Россию на первое место.


Список литературы
1. Анализ ситуации на рынке труда Санкт-Петербурга в 2005 году – http://www.rspb.ru/jobmarket/yest.html.
2. (3)Великая сельскохозяйственная революция // газета «Версия» 11.08.2003
3. (6)Глазьев С. Почему мы самые богатые, а живем так бедно. М.:2003
4. Гурова Т.И. Вопросы к президенту // Эксперт . – 2006. – №7. – http://www.expert.ru/politics/2006/07/voprosy_prezidentu/.
5. Додонова С. Бюджет-2006 принят. Сделает ли он нашу жизнь лучше? // РФ сегодня. – 2005. – №23. – http://www.russia-today.ru/2005/no_23/23_Duma_1.htm
6. За год официальная безработица в России выросла на 17 процентов – Информационный портал Рол http://www.rol.ru/news/misc/news/05/01/26_043.htm (26.01.2005).
7. Зелепухин С. Давлетгалиева А. Казна казне рознь – Литер http://www.liter.kz/site.php?lan=russian&id=151&pub=2002.
8. (12)Земельный кодекс Российской Федерации. Изд-во «Инфра-М» с.94 2006
9. (15)Звенящие кедры России. Альманах. Вып. 2 (5) 2004 г. – Владимир.: Фонд культуры и поддержки творчества «Анастасия», СПб.: 2004.
10. Капелюшников Р. Российский рынок труда: проблемы безработицы – Север-Информ. http://www.severinform.ru/?page=article&artid=26 (19.09.2006).
11. Комментарии к статье «Вопросы к президенту» // Эксперт. – 2006. – №7. – http://www.expert.ru/politics/2006/07/voprosy_prezidentu/comments.
12. Краснопольская А. Правовые и организационно-экономические основы формирования рынка доступного жилья в Москве // семинар в рамках выставки Realtex – //www.kvartirant.ru/news/?news_id=10806&date=26.04.2006&date2=2006-04-26 (26.04.2006).
13. Мезенцев К., Гаврилюк Г. Сначала разбить Россию на зоны, а потом – разделить? – Аграрная партия России http://www.agroparty.ru/smi/1612/ (17.03.2006).
14. (19)О стратегии устойчивого развития мира и России // БИКИ 24.08.2002 №96 с. 2
15. (21)Партия природного закона. // http://nlpwessexgm.com 2.04.2004.